今年以来，随着行政诉讼集中管辖试点工作的不断深入，淇滨区法院承担了鹤壁市山城区、鹤山区、鹤壁淇滨区、鹤壁国家经济技术开发区和涉及市直各机关的行政诉讼案件。新年伊始，淇滨区法院感到空前压力，一些陈年老案、信访案接踵而来，为此，该院不断探索行政争议的解决方式和有效途径，建立行政诉讼案件诉前协调机制，着力将矛盾化解在诉前。

    一、立案庭、行政庭联合接待、共同化解。一是突破现有法律限制，积极探索诉前调解模式。目前我国行政诉讼法明确规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。”但实践中当事人双方协调后，原告撤诉案件比比皆是。淇滨区法院在总结行政诉讼案件审判实践经验，充分尊重当事人意思自治基础上，将部分行政诉讼案件纳入立案信访工作室进行诉前调解，目前，该模式运行良好。二是强化诉前调解指导，提高行政争议化解率。法院与行政部门定期及时通报各自受理纠纷以及处理情况，及时了解行政争议的症结所在，并针对具体问题制定具体的调解措施；法院主动与行政相对人谈话，进行法律宣传，开展听证工作，对少数重大案件，成立诉前调解小组，院主要领导、分管院长全力参与，争取将争议化解在立案前，减轻当事人诉累。

    二、坚持立案双把关，调解、诉讼合理分流。在立案前要将案件转行政庭作初步审查，立案双把关，一部分进入诉前调解程序，另一部分进入诉讼程序。行政诉讼案件诉前调解主要可以适用于履行之诉、确认之诉和给付之诉，也可以适用于撤销之诉，变更之诉。反之则尽快立案，进入诉讼程序，保障相对人诉权。

    三、加强沟通交流，优化调解环境。一是建立行政机关负责人出面参加调解机制。对一些相对人强烈要求行政机关负责人出面进行调解的案件，法院要主动和被诉行政机关进行沟通，发出建议函，督促行政机关负责人出面调解，赢得相对人对行政机关的信赖感，以求达成调解。二是建立行政执法和行政审判的良性互动机制。行政机关定期与法院进行沟通交流，互相支持、配合和监督。通过对行政执法人员进行业务培训，增强他们依法执行的能力，提高行政机关的整体执法水平，尽量减少侵害相对人行为的发生，从源头防范行政诉讼的产生。

    同时，法院要积极同党委和人大沟通，获得他们的支持和理解，构建和谐、良好的诉前调解环境。