鹤壁市淇滨区人民法院牢牢把握“将矛盾化解在基层”这一基本原则,从四个方面下功夫,行动快,措施硬,落实到位,认真抓好集中清理涉诉信访积案工作,深入推进社会矛盾化解。
在强化组织领导,提高思想认识上下功夫。在原建立涉诉信访工作领导小组的基础上,又成立集中清理涉诉信访积案工作领导小组,负责组织领导清理积案工作。同时确立了由立案庭具体实施和协调管理,相关业务庭室和案件承办人各负其责的涉法涉诉上访接待责任体系。形成了统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的“大信访”格局。同时要求全院干警树立“一盘棋”思想,要以集中清理涉诉信访件活动为契机,结合我院实际,举全院之力,完成任务的同时形成一套化解信访长效工作机制。
在完善制度建设,抓紧摸底排查上下功夫。进一步完善了《淇滨区人民法院信访接待制度》,组织相关责任人员学习新《信访条例》,制订《集中清理涉诉信访积案活动工作预案》和《新出现的涉讼上访进京、赴省上访案件责任倒查追究制度》等一系列责任制度,明确环节责任,对排查、化解、息诉、稳控、反馈工作都明确了具体的责任人。要求业务庭室迅组织对所办案件的自查摸排工作,并按部门职责确定包案领导、承办责任人、制定特色稳控化解方案。同时根据走访调查,详细了解当事人现状,按照上访频率、危险系数及案件成因、特点等项目规整建档,确保一案一档,为化解息诉工作打下坚实基础。目前,通过对各庭室信访积案信息进行收集整理,已清理上报信访积案11件。
在加强源头预防,减少新案发生上下功夫。办案人员严格按照“判后答疑”规定,安排案件承办法官进行接访,针对具体案情和实际诉求,认真做好息诉罢访工作。同时在全院深入推进司法答疑制度,细化法官释法责任,将释法说理贯穿于判前、判中以及判后的全过程。要求办案人员在接访工作中做到“来有迎声、问有答声、走有送声”,充分体现人民法院信访接待的人文关怀,努力消除当事人的对立情绪,争取群众的理解和信任。2009年以来的来信来访中,通过耐心释法说理,有90%以上当事人诚恳接受,防止了因为不服判决而涉法上访的苗头,有效遏制了涉诉上访案件隐患的发生。截止目前,无新的信访案件发生。
在完善涉诉信访控防工作机制上下功夫。除完善领导包案制度、分级负责制度、领导接访制度、责任倒查追究制度外,在全院建立案件风险评估系统,在立案、审判、执行过程中综合考虑案件影响方向,形成预警机制。同时建立和完善案件矛盾排查机制、快速反应机制、网络舆情监测机制以及信访案件应急处置的多方位控防机制,尽量保证对敏感或信访苗头早发现、早介入、早处理、早解决。2010年5月,通过网络舆情检测发现涉及我院的论坛发帖1篇,因发现及时,反应迅速,已得到妥善处理。