《中华人民共和国反有组织犯罪法》是为了预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益，根据宪法，制定的法律。

    定义解读

    《反有组织犯罪法》明确了有组织犯罪、恶势力组织的概念，对恶势力组织可以适用法律规定的惩治和防范措施，并明确了利用网络实施有组织犯罪、“软暴力”行为的定性，让这些黑恶势力再也无处遁形。

    一、立法目的

    1.预防和惩治有组织犯罪

    2.加强和规范反有组织犯罪工作

    3.维护国家安全、社会秩序、经济秩序

    4.保护公民和组织的合法权益

    二、立法意义

    1.对于建设更 高水平的平安中国，法治中国；

    2.不断增强人民群众的获得感，幸福感，安全感；

    3.确保人民安居乐业、社会安定有序，国家长治久安，具有重大意义。

    三、什么是“有组织犯罪”

    《反有组织犯罪法》明确了有组织犯罪、恶势力组织的概念，对恶势力组织可以适用法律规定的惩治和防范措施，并明确了利用网络实施有组织犯罪、“软暴力”行为的定性，让这些黑恶势力再也无处遁形。

有组织犯罪，是指《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪。

    恶势力组织，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业领域内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压群众，扰乱社会秩序、经济秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织。

    网络不是法外之地，利用网络实施的犯罪，符合本法第二条规定的，应当认定为有组织犯罪。

    “软暴力”是指为了谋取非法利益或者非法影响，有组织地进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，对他人形成心理强制，足以限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常社会秩序、经济秩序的，可以认定为有组织犯罪的犯罪手段。

    四、《反有组织犯罪法》亮点解读

    （一）严格掌握从宽政策

    对有组织犯罪的组织者、领导者和骨干成员，应当严格掌握取保候审、不起诉、缓刑、减刑、假释和暂予监外执行的适用条件，充分适用剥夺政治权利、没收财产、罚金等刑罚。

    （二）“打财断血”，铲除经济基础

    对黑社会性质组织的组织者、领导者，应当依法并处没收财产。对其他组织成员，根据其在犯罪组织中的地位、作用以及所参与违法犯罪活动的次数、性质、违法所得数额、造成的损失等，可以依法并处罚金或者没收财产。

    （三）区别于普通犯罪的羁押手段

    有组织犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以异地羁押、分别羁押或者单独羁押。

    （四）异地执行、慎重减刑

    黑社会性质组织罪的组织者、领导者或者恶势力组织的首要分子被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死缓的，应跨省、自治区、直辖市异地执行，需减刑的，需报经省级监狱管理机关复核，再提请法院裁定，法院审理时，应通知检察机关、执行机关参加审理。

    （五）深挖“保护伞”、确保“连根拔起”

    国家工作人员有下列行为，将被全面调查

    ▶组织、领导、参加有组织犯罪活动的；

    ▶为有组织犯罪组织及其犯罪活动提供帮助的；

    ▶包庇有组织犯罪组织、纵容有组织犯罪活动的；

    ▶在查办组织犯罪案件工作中失职渎职的；

    ▶利用职权或者职务上的影响干预反有组织犯罪工作的；

    ▶其他涉有组织犯罪的违法犯罪行为。

    （六）多部门协作配合，建立线索移送沟通机制

    监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关协作配合，建立线索移送沟通机制，发现国家工作人员违法犯罪线索的，依法处理或及时移送主管机关处理。

    （七）严防死守，防止黑恶势力死灰复燃

    明确公安机关、人民检察院、人民法院根据办案需要，全面调查涉嫌有组织犯罪的组织及成员的财产状况，依法查询、冻结犯罪嫌疑人、被告人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，部分特殊财产经过法定程序，可以依法先行出售、变现或者变卖。

    （八）全面调查

    公安机关、检察机关在办案中对涉案财产进行甄别，提起公诉时，检察机关提出处理意见；法院在审理中对财产性质、权属进行法庭调查、辩论，依法判决。

    （九）报告个人财产及动向

    因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员，设区的市级以上公安机关可以决定其自刑罚执行完毕之日起，按照规定向公安机关报告个人财产及日常活动，报告期限不超过五年。

    （十）保障“祖国的花朵” 权益不遭侵害

    未成年人涉世不深，往往容易被黑恶势力裹挟、利用、侵害，为此，明确教育行政部门、学校应当会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园工作机制，发现涉及有组织犯罪行为的，及时采取措施，并报告公安机关。下列情形，依法从重追究刑事责任：

    ▶发展未成年人参与黑社会性质组织，教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪，或者侵害未成年人合法权益的。

    ▶教唆、诱骗未成年人参加有组织犯罪组织或者阻止未成年人退出犯罪组织，尚不构成犯罪，依法从重给予行政处罚。

    （十一）保障涉案单位、个人权益

    公安机关、人民检察院、人民法院依法采取保护措施，保护举报人、控告人、证人等相关人员人身安全：

    ▶不公开个人信息；

    ▶不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；

    ▶禁止特定人员接触；

    ▶对人身和住宅专门性保护；

    ▶变更身份，重新安排住所和工作单位；

    ▶其他必要措施。

    （十二）严防黑恶势力渗透基层

    根据党中央加强基层组织建设、防范和惩治“村霸”的有关文件精神，总结扫黑除恶实践经验，对基层群众性自治组织换届选举中的联审机制作了规定，明确民政部门应当会同监察机关、公安机关等有关部门，对村民委员会、居民委员会成员候选人资格进行审查，发现因实施有组织犯罪受过刑事处罚的，应当依照有关规定及时作出处理。